DQZHAN訊：英國海上風(fēng)電發(fā)展模式及經(jīng)驗借鑒

英國是世界上海上風(fēng)能*豐富的國家之一，根據(jù)英國**財產(chǎn)局的數(shù)據(jù)，英國具有商業(yè)開發(fā)價值的風(fēng)電項目總量高達(dá)48GW，約是整個歐洲海上風(fēng)電總量的1/3，其海上風(fēng)力發(fā)電的潛力約是整個英國當(dāng)前電力消耗量的3倍。在強(qiáng)有力的政策支持下，英國在海上風(fēng)電領(lǐng)域長期保持全球**地位。截至2013年底，英國海上風(fēng)電累計裝機(jī)容量占全球海上風(fēng)電總裝機(jī)量的56%，超過世界其他國家的裝機(jī)總和。2013年，英國海上風(fēng)電發(fā)電量同比增長了52%，占英國可再生能源發(fā)電量的21%，占英國總發(fā)電量的3.1%。英國海上風(fēng)電發(fā)展取得了巨大的成績，其成功的發(fā)展模式值得我國研究和借鑒。

1、英國海上風(fēng)電發(fā)展概況

英國在1990年開始實施的《非化石燃料義務(wù)政策》中，*早提出了發(fā)展海上風(fēng)電，作為提高非化石能源電力比例的一項重要措施?！斗腔剂狭x務(wù)政策》是英國可再生能源商業(yè)化的起點，在該政策的有力促進(jìn)下，2000年12月英國**個海上風(fēng)電項目在BlythHarbour開始籌建，由此拉開了英國海上風(fēng)電發(fā)展的大幕。

英國海上風(fēng)電的開發(fā)進(jìn)程主要是由政府主導(dǎo)的幾輪海上風(fēng)電發(fā)展計劃推動的。**輪海上風(fēng)電發(fā)展計劃于2000年12月啟動，采用的開發(fā)形式為開發(fā)商自由選擇風(fēng)電場場址，并向英國**資產(chǎn)管理局租賃該海域，租賃期限為22年。該輪計劃規(guī)定每個風(fēng)電場面積不能大于10km2，機(jī)組數(shù)量不能超過30臺。2003年12月，NorthHoyle項目竣工，是該輪計劃頭個完工的風(fēng)電場;2013年，Teesside項目實現(xiàn)并網(wǎng)，標(biāo)志著該輪計劃的整個項目已經(jīng)全部完成。**輪海上風(fēng)電發(fā)展計劃共投產(chǎn)16個項目，實現(xiàn)裝機(jī)1.2GW。

**輪海上風(fēng)電計劃于2002年7月啟動，針對**輪計劃中風(fēng)電場規(guī)劃審批的困難，英國貿(mào)易和工業(yè)部專門制定了該輪計劃的戰(zhàn)略框架，選取了利物浦灣(LiverpoolBay)、泰晤士河口灣(ThamesEstuary)和北海的沃什灣(TheWash)三個海上區(qū)域作為指定開發(fā)區(qū)域。此輪計劃的風(fēng)電場較**輪規(guī)模更大、離岸更遠(yuǎn)，同時加強(qiáng)了對環(huán)境影響的考慮，要求所有項目都必須進(jìn)行環(huán)境影響評估。**輪計劃確定了16個項目，共計裝機(jī)6.4GW，其中*大的項目TritonKnoll計劃裝機(jī)1.2GW。2010年4月，GunfleetSands2項目竣工，為該計劃頭個投產(chǎn)項目;2013年投產(chǎn)的LondonArray項目，裝機(jī)容量達(dá)630MW，是當(dāng)今世界上*大的海上風(fēng)電場。截至2013年底，該計劃已經(jīng)投產(chǎn)7個項目，共計2.45GW。

在英國2007年12月公布的海上風(fēng)電《戰(zhàn)略環(huán)境評估報告》的推動下，英國**資產(chǎn)管理局于2008年6月啟動了第三輪海上風(fēng)電發(fā)展計劃，共規(guī)劃了9個海域，總裝機(jī)規(guī)模預(yù)計達(dá)到25GW，遠(yuǎn)大于前兩輪計劃的總和。第三輪計劃的項目競標(biāo)于2009年3月結(jié)束，2010年1月公布了中標(biāo)者，該輪計劃的開建時間預(yù)計不會早于2015年。

除此之外，2010年5月，英國**資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)對**輪和**輪計劃中的7個項目進(jìn)行擴(kuò)展，擴(kuò)展容量共計12GW，每個拓展項目都需要提交新的申請和環(huán)境影響評估報告。

截至2013年底，英國海上風(fēng)電共投產(chǎn)20個項目，容量達(dá)3.65GW，在建5個項目，容量達(dá)1.4GW。僅2013年新增投產(chǎn)海上風(fēng)電容量756MW，占世界新增海上風(fēng)電容量的66.8%，穩(wěn)據(jù)世界海上風(fēng)電市場的主導(dǎo)地位。

2、英國海上風(fēng)電的政策支持體系

海上風(fēng)電*早起源于丹麥，1991年建成投產(chǎn)的Vindeby項目，共安裝了11臺450kW海上風(fēng)電機(jī)組，是世界**個海上風(fēng)電場。英國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的起步晚于丹麥及瑞典等國，但是憑借完善的政策支持體系，不僅有效地吸引了諸如丹麥的DongEnergy、瑞典的Vattenfal、德國的E.NO等國外有名能源公司前來開發(fā)，實現(xiàn)了海上風(fēng)電的快速發(fā)展，同時在本國培育形成了一批具有競爭力的海上風(fēng)電企業(yè)。為了確保能源**，應(yīng)對全球氣候變化以及來自國際社會與歐盟的壓力，英國政府主要在以下幾個方面出臺政策大力支持海上風(fēng)電的發(fā)展。

2.1、強(qiáng)有力的新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)制性支持政策

2002年，英國開始實施可再生能源配額制度，以取代《非化石燃料義務(wù)政策》中對化石燃料電廠征稅補(bǔ)貼非化石能源的原有制度，由此成為世界范圍內(nèi)可再生能源配額制的主要代表之一。

英國可再生能源配額制要求電力企業(yè)供應(yīng)的電力中必須含有一定比例的可再生能源電力。這一比例*初在2003年設(shè)定為3%，并不斷調(diào)整提高，在2010年上升到10.4%，并計劃在2015年進(jìn)一步提高到15.4%，而蘇格蘭政府則計劃在2020年提高到40%。根據(jù)可再生能源配額制，電力生產(chǎn)企業(yè)利用可再生能源每生產(chǎn)1MWh的電量，就可以根據(jù)可再生能源的種類，獲得一定數(shù)額的“可再生能源義務(wù)證書”。企業(yè)可以通過提交這些證書來完成發(fā)展可再生能源的義務(wù)，未完成義務(wù)指標(biāo)的將受到處罰。近些年來，義務(wù)證書的價格呈上升趨勢，每個證書價格從2007—2008年度的34.3英鎊，上升到2012—2103年度的40.71英鎊。所有罰款會進(jìn)入特定的基金，并按照電力供應(yīng)商完成義務(wù)的比例重新分配返還電力供應(yīng)商。

海上風(fēng)電在英國可再生能源中的地位舉足輕重。為了加大對海上風(fēng)電的支持力度，英國規(guī)定1MWh海上風(fēng)電電量可以獲得1.5個可再生能源義務(wù)證書，并在2011年發(fā)布的《可再生能源義務(wù)：發(fā)電商指導(dǎo)》中將這一標(biāo)準(zhǔn)提高到2個證書，大大高于其他形式的可再生能源，有利于海上風(fēng)電企業(yè)從可再生能源義務(wù)證書市場交易中獲得更多補(bǔ)償。以2010—2011年度為例，英國海上風(fēng)電企業(yè)獲得可再生能源義務(wù)證書總量超過500萬個，潛在的市場價值達(dá)到了1.86億英鎊。可再生能源配額制是支撐英國海上風(fēng)電發(fā)展的核心政策。

2012年，英國頒布了《能源法案草案》，提出了推動可再生能源發(fā)展的新政策—差價合約政策的初步框架。從2014年起，裝機(jī)容量高于5MW的發(fā)電商可以在配額制與差價合約政策之間進(jìn)行選擇。差價合約就是固定電價制度，即成立國有的差價合約交易公司，在上網(wǎng)電價由供求關(guān)系決定從而不斷波動的情況下，由可再生能源發(fā)電企業(yè)與差價合約交易公司自愿簽訂購電協(xié)議，無論上網(wǎng)電價如何變化，發(fā)電企業(yè)售電均采用合同規(guī)定的執(zhí)行價格，差額由國家補(bǔ)貼通過差價合約交易公司支付。根據(jù)英國能源和氣候變化部確定的差價合約*終執(zhí)行電價，2014—2018年間海上風(fēng)電的電價為140~155英鎊/MWh，處于較高水平，為海上風(fēng)電的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.2、高效的產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制

英國涉及海上風(fēng)電發(fā)展的主要管理部門有英國**資產(chǎn)管理局，能源和氣候變化部，商業(yè)、**和技能部，環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部，以及天然氣和電力市場辦公室等。各部門職責(zé)分工明確，協(xié)同配合有效，促進(jìn)了英國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

英國**資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)管理國內(nèi)一半以上的海濱以及幾乎全部海底，并擁有開發(fā)利用這一區(qū)域自然資源(石油、煤炭、天然氣除外)的權(quán)利，是海上風(fēng)電發(fā)展的主要推動者，主導(dǎo)制定了各輪海上風(fēng)電發(fā)展計劃并實施招標(biāo)。

能源和氣候變化部負(fù)責(zé)制定涉及海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類規(guī)劃，諸如英國可再生能源發(fā)展路線圖、可再生能源行動計劃等。這些規(guī)劃對海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、手段和支持政策等方面都做了清晰的描述，有力推動了海上風(fēng)電的發(fā)展。

商業(yè)、**和技能部負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項目的審批，環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部負(fù)責(zé)環(huán)境評估，兩個部門互相配合并且主動協(xié)調(diào)其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，可以使項目在上報后的18個月內(nèi)完成審批工作。天然氣和電力市場辦公室則專門負(fù)責(zé)可再生能源配額制度的實施，同時管理和協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設(shè)，為海上風(fēng)電項目順利接網(wǎng)鋪平道路。

2.3、全方位的經(jīng)濟(jì)激勵體系

英國政府制定了諸多經(jīng)濟(jì)激勵政策，加強(qiáng)對海上風(fēng)電的資金支持，在海上風(fēng)電場的建設(shè)運營完全由私人資本投資的情況下，實現(xiàn)了海上風(fēng)電的快速發(fā)展。

2.3.1、投資補(bǔ)貼政策

早在**輪海上風(fēng)電發(fā)展計劃啟動時，英國政府提供了1.18億英鎊的資金補(bǔ)貼，并且在項目通過審批時就能實現(xiàn)資金到位，彌補(bǔ)了當(dāng)時可再生能源配額制還未實施的空缺，推動了*早一批海上風(fēng)電項目的實施。同時，為了引導(dǎo)海上風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)在港口附近聚集，形成高效的產(chǎn)業(yè)布局，英國政府提供了6000萬英鎊的投資補(bǔ)貼，而蘇格蘭政府則進(jìn)一步提供了7000萬英鎊支持在港口周邊建設(shè)風(fēng)電機(jī)組和零部件制造廠。

2.3.2、技術(shù)研發(fā)補(bǔ)貼政策

海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙在于成本過高，而加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和**是降低成本的關(guān)鍵途徑。為此，英國政府特別重視對海上風(fēng)電技術(shù)研發(fā)的投資和補(bǔ)貼，目標(biāo)是在2020年將海上風(fēng)電成本降至100英鎊/MWh。2009年，英國政府宣布將向海上風(fēng)電相關(guān)技術(shù)開發(fā)投資1.2億英鎊，吸引了西門子、通用電氣及三菱重工等國際風(fēng)電制造的龍頭企業(yè)前來英國設(shè)立研發(fā)中心。2011年，英國能源和氣候變化部實施了“海上風(fēng)電零配件技術(shù)研發(fā)和展示計劃”，宣布在2011—2015年提供3000萬英鎊的資金鼓勵海上風(fēng)電技術(shù)**，并建立海上可再生能源技術(shù)和**中心。英國國家可再生能源中心投資2500萬英鎊購置相關(guān)海上風(fēng)電零配件測試設(shè)備，為風(fēng)電設(shè)備研發(fā)提供服務(wù)。

2.3.3、稅收優(yōu)惠政策

英國于2001年4月開始對能源用戶征收氣候變化稅，但風(fēng)電、太陽能等可再生能源生產(chǎn)的電力則可以免征該稅。氣候變化稅在2007—2008年度為4.41英鎊/MWh，隨著通貨膨脹的相應(yīng)調(diào)整，2012—2013年度已經(jīng)上升到5.09英鎊/MWh。

3、英國海上風(fēng)電的技術(shù)路線和特點

英國通過長時間的研發(fā)和積累，已經(jīng)具備建設(shè)海上風(fēng)電場一整套比較成熟的技術(shù)，推動著海上風(fēng)電不斷朝離岸更遠(yuǎn)、入水更深的方向發(fā)展。

3.1、風(fēng)電機(jī)組方面

在英國海上風(fēng)電發(fā)展初期，風(fēng)電設(shè)備主要沿用了維斯塔斯(Vestas)陸上型機(jī)組，也由此產(chǎn)生了設(shè)備海上適應(yīng)性差(主要是防腐問題)和可靠性低等問題，齒輪箱、發(fā)電機(jī)、葉片、主軸承、海上變電站以及海纜等問題頻發(fā)。經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累和技術(shù)進(jìn)步，英國海上風(fēng)電設(shè)備運行可靠性有很大提高，目前海上風(fēng)電機(jī)組設(shè)備可利用率基本能達(dá)到95%以上。截至2013年5月31日，英國已并網(wǎng)的海上風(fēng)電機(jī)組主要來自于維斯塔斯、西門子(Siemens)以及瑞能(Repower)三個廠家，Vestas的市場份額為23.6%，主要集中于早期(2006年之前)開發(fā)的風(fēng)電場。Siemens的3.6/107及3.6/120型風(fēng)電機(jī)組是英國安裝量*大的風(fēng)電機(jī)組，市場份額為71%。

2007年以來，英國開發(fā)的海上風(fēng)電場單機(jī)容量以3.6MW風(fēng)電機(jī)組為主。但目前風(fēng)電機(jī)組大型化趨勢在加快，英國已安裝了32臺Repower5MW及2臺Siemens6MW風(fēng)電機(jī)組。

2013年底韓國三星公司研制了一臺7MW試驗風(fēng)電機(jī)組，已經(jīng)在蘇格蘭海域完成安裝。同時一些其他設(shè)備商也正在抓緊研制單機(jī)容量達(dá)到7.5MW的風(fēng)電機(jī)組。提高風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量可以提高風(fēng)能的獲取效率，也能為生產(chǎn)、安裝和維護(hù)提供規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。從發(fā)電機(jī)的形式來看，當(dāng)前仍然以雙饋式異步發(fā)電機(jī)為主，但無齒輪箱的直驅(qū)式機(jī)組也是重要的研究方向，西門子推出了風(fēng)輪直徑150m的直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組。此外，葉片等關(guān)鍵部件的技術(shù)改進(jìn)也不斷取得進(jìn)展，諾丁漢大學(xué)和歌美颯(Gamesa)聯(lián)合開發(fā)的葉片自動化生產(chǎn)技術(shù)，可以降低葉片生產(chǎn)成本8%，減少制造時間11%。

3.2、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)方面

單樁式基礎(chǔ)是海洋建設(shè)中經(jīng)過反復(fù)測試和試驗形成的成熟技術(shù)，其對于海上風(fēng)電同樣具有較好的適應(yīng)性，且成本相對較低，目前英國在運和獲得許可的海上風(fēng)電場絕大部分均采用單樁式基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)形式。同時，由于單樁式基礎(chǔ)的直徑和承重能力方面的限制，針對水深超過30m或者單機(jī)容量超過3MW的風(fēng)電機(jī)組，導(dǎo)管架式基礎(chǔ)和混凝土重力式基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)也在逐步被采用，并且通過規(guī)?；a(chǎn)和安裝工藝的不斷改進(jìn)，成本得到了顯著降低。

3.3、并網(wǎng)技術(shù)方面

目前，已經(jīng)投運的海上風(fēng)電場，采用的都是電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)高壓交流輸電方式，通過海底電纜輸電。隨著風(fēng)電場離岸越來越遠(yuǎn)，高壓直流輸電由于可以大幅減少線路傳輸損耗，成為發(fā)展的一個重要方向。Borkum2等一些項目的規(guī)劃中，已經(jīng)明確提出要采用高壓直流方式輸電。

3.4、安裝施工方面

海上風(fēng)電基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和風(fēng)電機(jī)組的安裝主要通過標(biāo)準(zhǔn)自升式安裝駁船和一些特制的專門船只實現(xiàn)。安裝駁船通常有4~6個支柱，延伸到海床上，將船完全脫出水面，進(jìn)而開展施工作業(yè)，安裝深度可以達(dá)到35m。為了進(jìn)一步擴(kuò)大安裝水深，曾借助于水力和噴氣推力的特殊懸浮式安裝船，在Beatrice項目水深45m的地方進(jìn)行了安裝施工的試驗，試驗結(jié)果表明該方式可行，但要應(yīng)用于大規(guī)模風(fēng)電機(jī)組的安裝還有一定差距。

3.5、運行與維護(hù)方面

英國海上風(fēng)電運行與維護(hù)通常采用集中監(jiān)控與運維基地相結(jié)合的方式，廠家在英國建有集中監(jiān)控中心，24h不間斷監(jiān)控各海上風(fēng)電項目的設(shè)備運行情況;同時，項目業(yè)主在風(fēng)電場附近建有海上運維基地，負(fù)責(zé)風(fēng)電設(shè)備的定期維護(hù)和故障處理?；氐倪\維人員根據(jù)監(jiān)控中心的維護(hù)指示到現(xiàn)場處理無法復(fù)位的設(shè)備故障，同時按年度計劃進(jìn)行正常的維護(hù)。運維中通過強(qiáng)化遠(yuǎn)程狀態(tài)監(jiān)控，確保機(jī)組的可靠性，*大限度減少計劃外維修次數(shù)，優(yōu)化維護(hù)過程。狀態(tài)監(jiān)測的一個特點是對關(guān)鍵部件轉(zhuǎn)動和摩擦產(chǎn)生的聲頻監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果傳輸?shù)街醒霐?shù)據(jù)中心進(jìn)行分析，確定風(fēng)電機(jī)組是否處在理想工作狀態(tài)，以此為基礎(chǔ)利用小風(fēng)期進(jìn)行有針對性的檢修和維護(hù)。針對風(fēng)電場離岸距離不斷增加，未來的運行和維護(hù)也在考慮采用與石油鉆井平臺相似的方法，在海上建立住宿設(shè)施作為運行與維護(hù)的平臺。

4、對我國海上風(fēng)電發(fā)展的借鑒意義

開發(fā)和利用風(fēng)電是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，意義重大。截至2014年6月底，我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量82.77GW，穩(wěn)居世界**位，但海上風(fēng)電所占比例很低，僅為0.34%，還處在起步發(fā)展階段。根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)，我國近海100m高度、5~25m水深范圍內(nèi)風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)量約為190GW，100m高度、25~50m水深范圍風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)量約為320GW，海上風(fēng)能資源十分豐富。我國海上風(fēng)電普遍臨近負(fù)荷中心，不存在送出和消納的問題。在“三北”地區(qū)限電形勢嚴(yán)峻的情況下，海上風(fēng)電必將是我國風(fēng)電下一步發(fā)展的重點領(lǐng)域。英國在短短10余年時間內(nèi)發(fā)展成為世界海上風(fēng)電**大國，其很多成功經(jīng)驗值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。

4.1、提高重視程度，明確發(fā)展規(guī)劃

與海上風(fēng)電在英國可再生能源發(fā)展中的重要地位相比，我國對海上風(fēng)電的重視程度還不夠，可再生能源有關(guān)規(guī)劃中雖然對風(fēng)電發(fā)展有比較明確的規(guī)劃，但發(fā)展重點還是側(cè)重于陸上風(fēng)電，導(dǎo)致我國海上風(fēng)電長期以來進(jìn)展相對比較緩慢。目前，我國海上風(fēng)電僅建成投產(chǎn)414MW，與國家規(guī)劃的目標(biāo)還存在較大差距。2014年8月，國家能源局公布了《國內(nèi)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014—2016)》，涉及44個具體的海上風(fēng)電項目，總裝機(jī)容量超過10GW，是加大推進(jìn)力度的有效措施。

但是，要切實推動海上風(fēng)電的快速發(fā)展，我國需要進(jìn)一步加大重視程度，制定更為明確的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路線圖，同時要充分調(diào)動地方政府和開發(fā)企業(yè)的積極性，鼓勵各沿海省市根據(jù)實際情況制定本地區(qū)的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。要采取“穩(wěn)妥積極、扎實推進(jìn)、擇優(yōu)開發(fā)、突出重點”的總方針，在起步階段要綜合考慮沿海各省市海上風(fēng)資源、建設(shè)條件、建設(shè)風(fēng)險、開發(fā)成本，優(yōu)先開發(fā)風(fēng)資源好、利用小時數(shù)高、沒有極端破壞性風(fēng)速、建設(shè)條件好、造價較低的項目，扎實推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展進(jìn)程。

4.2、完善市場機(jī)制，加大政策支持

英國海上風(fēng)電能夠有效吸引國際資本，從而帶動產(chǎn)業(yè)整體升級，實現(xiàn)后來居上，與其擁有完善的市場機(jī)制和強(qiáng)有力的政策支持是分不開的。國家發(fā)展和改革委員會于2014年6月發(fā)布了《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》，明確了海上風(fēng)電的標(biāo)桿電價，為海上風(fēng)電的收益率提供了保證。

但考慮到海上風(fēng)電開發(fā)成本高、風(fēng)險高的特點，我國當(dāng)前支持海上風(fēng)電的市場機(jī)制和政策還有待進(jìn)一步完善。我國應(yīng)該盡快推出可再生能源配額制，同時綜**用資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等多種手段，建立和完善有利于海上風(fēng)電發(fā)展的市場機(jī)制。要充分發(fā)揮市場的作用，引導(dǎo)和鼓勵更多的投資者和企業(yè)進(jìn)入海上風(fēng)電市場，不斷培育和擴(kuò)大市場規(guī)模，通過規(guī)?；瘞庸こ探ㄔO(shè)、設(shè)備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，有效降低成本，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

4.3、規(guī)范管理制度，提高審批效率

英國海上風(fēng)電管理制度*成功的一點就是項目審批的成功率高，并有效解決了審批中各方利益的矛盾。而我國當(dāng)前海上風(fēng)電存在開發(fā)流程復(fù)雜、涉及部門多、工作周期長、項目開發(fā)權(quán)歸屬存在較大不確定性等諸多問題，項目開發(fā)需要開展工程用海預(yù)審、海洋環(huán)境影響評價、工程**預(yù)評價、地震**評價、海纜路由調(diào)查、接入系統(tǒng)設(shè)計、通航**評估等多個專題報告，涉及海洋、海事、漁業(yè)、環(huán)保、港口、電網(wǎng)、安監(jiān)、**等多個部門，協(xié)調(diào)難度較大，制約了海上風(fēng)電的健康發(fā)展。應(yīng)該進(jìn)一步明確海上風(fēng)電審批的主責(zé)機(jī)構(gòu)，理順審批流程，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，在對海上風(fēng)電項目嚴(yán)格把關(guān)的同時，提高審批效率，使得項目在市場情況變化前能夠及時抓住機(jī)遇上馬，降低海上風(fēng)電項目開發(fā)的風(fēng)險。

4.4、加強(qiáng)科技**，降低開發(fā)成本

海上風(fēng)電作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其健康可持續(xù)發(fā)展離不開科技**的強(qiáng)有力支持。英國通過加大科技投入，引導(dǎo)技術(shù)升級，為**發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前我國海上風(fēng)電開發(fā)使用的風(fēng)電設(shè)備，大都是直接從陸上走向海上，安裝工藝和設(shè)計理念仍沿用陸上風(fēng)電設(shè)計模式，風(fēng)電機(jī)組不能適應(yīng)海上運行環(huán)境。通過增加補(bǔ)貼、設(shè)立重大科技課題等方式，將加大技術(shù)引進(jìn)和加強(qiáng)自主研發(fā)相結(jié)合，鼓勵風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)商加大對海上風(fēng)電機(jī)型的研發(fā)投入力度，海上風(fēng)電機(jī)組的發(fā)電機(jī)、齒輪箱、葉片及主軸等主要大型機(jī)械零部件要選用有海上運行業(yè)績的成熟產(chǎn)品，減少故障率。應(yīng)根據(jù)海上風(fēng)電特點，不斷優(yōu)化設(shè)計，增加電氣部件的冗余設(shè)計，提高機(jī)組運行可靠性與維護(hù)檢修的效率，降低維護(hù)檢修成本。要依靠技術(shù)進(jìn)步促使設(shè)備價格不斷下降，真正讓海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為以技術(shù)**為核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。